Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1303 (2002) ¹1 О функционировании демократических институтов в Молдове

1. На своей сессии в апреле 2002 года Ассамблея отреагировала на тревожные события, угрожающие стабильности в Молдове, и выразила озабоченность ухудшением политического климата в этой стране. Она также с удовлетворением отметила предложения по выходу из кризиса, выдвинутые политическими силами страны, в том числе парламентской оппозицией.

2. 24 апреля 2002 года Ассамблея приняла резолюцию 1280, в которой она призвала политические силы Молдовы к проведению подлинного конструктивного диалога; попросила власти Молдовы принять ряд мер, перечисленных в пункте 10 резолюции, которые они согласились осуществлять в качестве политического компромисса

3. Ассамблея отмечает, что 29 апреля Народная христианско-демократическая партия прекратила проведение демонстраций и приветствует восстановление спокойствия в стране.

4. Ассамблея приветствует то, что власти Молдовы:

i. 30 июля 2002 года вручили свидетельство о занесении в реестр религиозных объединений Бессарабской Метрополии в соответствии с принятыми ими обязательствами;

ii. соблюдают мораторий на проведение реформ, касающихся преподавания и статуса русского языка и внесения изменений в школьную программу по истории, что способствовало сохранению стабильности в Молдове;

iii. приостановили судебное разбирательство в отношении членов парламента от НХДП и вновь воздержались от лишения их парламентского иммунитета.

5. Ассамблея отмечает, что международные финансовые институты возобновили оказание помощи Молдове.

6. В то же время Ассамблея ожидает от властей Молдовы исполнения принятых решений с соблюдением их буквы, без внесения изменений в их содержание, без последующего отказа от выполнения принятых обязательств, особенно в том, что касается свободы СМИ, свободы вероисповедания, свободы собраний, прав парламентариев, местного самоуправления и независимости суда. Она также ожидает, что судебное разбирательство, указанное в подпункте iii пункта 4, не будет возобновлено.

7. Кроме того, Ассамблея отмечает, что власти стремятся к выполнению и других обязательств, принятых в апреле: 26 апреля 2002 года принят новый закон о национальной вещательной корпорации «Телерадио-Молдова», 26 июля 2002 года внесены поправки в закон 1994 года о статусе членов парламента, 12 июля 2002 года – поправки в закон 1992 года о религиозных объединениях.

8. В то же время она не может считать, что власти полностью выполнили свои обязательства: содержание этих законов продолжает давать пищу для комментариев и споров. Она призывает власти:

i. в течение осени 2002 года пересмотреть закон о национальной вещательной корпорации «Телерадио-Молдова», вовлекая в реальное обсуждение гражданское общество, общественные организации, представляющие СМИ и политическую оппозицию, с учетом рекомендаций, высказанных экспертами Совета Европы. В частности, она просит о том, чтобы пересмотр положений о составе, формировании и полномочиях наблюдательного совета производился на основании максимально широкого обсуждения;

ii. предоставить четкие гарантии соблюдения в законодательстве принципа безотзывности полномочий членов парламента и внести новые соответствующие поправки в пересмотренный закон от 1994 года, поскольку данный принцип должен получить строгое толкование, не допускающее исключений;

9. Она отмечает, что власти Молдовы, как и обещали, сотрудничают с Советом Европы. В частности, они представили на экспертизу целый ряд законодательных документов, в том числе, законы, касающиеся местного самоуправления и судоустройства. Ассамблея призывает власти Молдовы продолжать такое взаимодействие и, в частности, претворить в жизнь рекомендации, представленные Конгрессом местных и региональных властей Европы в области местного и регионального самоуправления в Молдове.

10. Ассамблея испытала облегчение после того, как вновь появился Влад Кубряков. Она сожалеет о том, что расследование, проведенное властями, не дало результатов и требует пролить свет на это совершенно необычное дело.

11. Ассамблея заявляет о готовности оказывать содействие парламенту Молдовы в пересмотре его правил процедуры и привлечь для этого необходимые экспертные силы.

12. Она призывает правительство Молдовы:

i. провести широкое общественное обсуждение и реально вовлечь оппозицию в парламентскую деятельность в отношении планов предстоящих конституционных реформ, в частности, тех из них, которые могут привести к изменениям в государственном устройстве, в структуре конституционных органов и судоустройстве, вне зависимости от связи данных реформ с ведущимися переговорами по урегулированию конфликта в Приднестровье;

ii. продолжить уголовное расследование по делу о пропаже без вести Влада Кубрякова и обратиться в Совет Европы с официальным запросом о содействии в проведении расследования.

13. Ассамблея предостерегает власти Молдовы:
от любых шагов, которые могли бы без законных оснований заблокировать процедуру пересмотра закона о выборах, инициированную «Союзом Брагиша»;
впредь воздерживаться от любых новых мер и принятия законодательных актов, содержащих положения, которые находятся в вопиющем противоречии со стандартами Совета Европы и принципами Европейской конвенции о правах человека или противоречат резолюции 1280 (2002).